圣旨和赌约的双重压力，像两座大山压在“云琰纸坊”的头顶上。留给他们的时间只有短短三个月，而他们要面对的，是根深蒂固、盘根错节的少府监官僚体系，以及一个恨不得他们立刻失败的张让。

时间紧迫，刻不容缓。从皇宫回来的第二天，蔡琰和赵云就开始了行动。

第一步，是深入了解对手。赵云通过荀攸府上管家的关系，花了不少钱，总算打听到一些少府监造纸作坊的内部消息。情况比他们想象的还要糟糕。

少府监的造纸作坊，位于洛阳城外北邙山脚下，规模庞大，有工匠杂役数百人。但管理极其混乱，管事太监层层盘剥，工匠们则墨守成规，得过且过。用的还是几百年前的老法子，造出的纸粗糙不堪，成本却高得离谱——因为大部分钱都进了管事们的腰包。整个作坊死气沉沉，毫无活力。

“这哪是工坊，简直就是个养老院加捞钱窝！”赵云气得直拍桌子，“指望这帮人革新？比教老母猪上树还难！”

蔡琰却显得很平静：“意料之中。张让派我们去，本就没安好心。不过，这未必不是我们的机会。”

“机会？”赵云不解。

“对。”蔡琰分析道，“正因为那里积弊已深，我们才更容易找到突破口。只要我们能真正改善工艺，降低成本，让工匠们看到实实在在的好处，未必不能争取到一部分人心。而且，作坊里未必都是张让的死忠，总有人想做出成绩，或者对现状不满。”

她铺开一张纸，开始制定详细的计划：“我们不能直接去命令他们，那样只会激起抵触。我们要‘示范’和‘引导’。”

计划分为三步：

立威示技： 蔡琰准备亲自出手，在少府监作坊里，用他们的现有设备和部分改良工艺，造出一批高质量的纸，用事实说话，震慑那些老工匠，证明新技术的可行性。

利益捆绑： 向工匠们承诺，革新成功后，节省下来的成本，一部分作为奖励发放给他们，激发他们的积极性。同时，选拔一些有潜力的年轻工匠，重点培养。

争取中立： 暗中接触作坊中那些技术较好、但不得志的工匠，许以好处，将他们拉拢过来，形成自己的基本盘。

计划定好，第二天，蔡琰和赵云便拿着皇帝的手谕，正式前往北邙山少府监造纸作坊“上任”。