钢骨空沉声说：“前段时间的动荡已经让我们元气大伤，现在海军人员稀缺，还在紧急招募，想要顾及到各地动向，显然不太现实，伟大航路后半段已经被海贼们占领割据，最近海军的基地也被拔除了不少，情况不容乐观。”

钢骨空的话说得很直白，海军当前形势艰难，不宜多动干戈。

战国对此深表赞同，身为鸽派的他向来不主张战事，毕竟战端一起，必然伤筋动骨。

“海贼们最近士气高昂，好几个国家也发生战乱，世界民众对世界政府信度持续走低，世界政府那边希望我们加强对四海海贼的打击力度，赢取民众信任。”钢骨空捏了捏眉心。

招募的新兵才刚参加训练，将校级战力还需要时日填补，而世界政府希望海军尽早做出成绩，防止引起恐慌。

“空元帅，你觉得世界征兵怎么样？”战国突然说道。

“世界征兵？”钢骨空皱眉，有些对战国的新想法感兴趣：“说说看。”

“世界上有不少强者默默无闻，守护一方，他们之所以没有加入海军或是世界政府，主要是对权力没什么兴趣，但他们跟我们一样愿意守卫世界和平。

我们可以适当开出有利条件，比如给他们名头和开放一定的权限。

这样一来，他们不仅可以继续保护地方，也能够与我们海军合作共同抗敌，从而一定程度上为我们减轻了来自海贼方面的压力。”

“这不就跟七武海制度一样了吗？”钢骨空目露思索。

战国解释道：“七武海说到底还是海贼，本性恶劣，但地方强者、王国勇士不一样，他们在民众中有着很大的威望，某种程度上来说，在地方民众心中，他们比我们海军还要具有民心。”

钢骨空双手交叠，权衡利弊，最后说道：“你说的不错，现在正是海军的艰难时刻，非常时期采取非常手段，就按你说的意思做。

只是在权限这上面，你多做些工作仔细推敲斟酌，在双赢的局面下，有利条件尽量向我们海军这边靠拢。”

“明白！”战国神色激动。

半月后，凯多带领拉菲特等人安然返回龙石岛。